发文拟制是具有公文拟制权限的员工使用本功能新增公文，录入、编辑公文属性，根据公文模版建立并在线编辑公文正文，上传公文附件，定制公文流转工作流。
在系统功能菜单中点击[公文流转]->[发文拟制]功能后进入发文拟制主页面，如下图：
此页面首先显示当前操作员拟制过的公文信息及其当前办理状态。
点击[查询]按钮可按查询条件（文号、标题、主题词、公文类别、公文密级、紧急程度）显示当前操作员拟制过的公文信息。
注：如果一个公文经过多人拟制，则系统只记录最后一个进行拟制（修改）的操作员为该公文的拟制人。
点击[删除]按钮则删除被选中的公文信息（不是当前操作员草拟或已经进入流转的公文不能被删除）。
点击列表中某一公文后的[ ]可修改该公文的相关信息（属性、正文、流程等），参见公文拟制页面说明。
点击列表中某一公文后的[ ]可查看该公文的相关信息（基本属性、正文、流转情况、办理情况）。
点击列表中某一公文的‘办理状态’，则可查看该公文的流转情况和该公文的办理情况。
输入公文相关属性信息
点击[拟制公文]按钮则进入‘公文拟制’页面，
在此新建公文页面中，首先输入公文的相关属性信息（如文号、类别、摘要等）。
点击‘相关附件’组中的[+]可增加（上传）多个附件文件，其中点击[浏览…]按钮弹出文件选择窗口选择一个要上传的本地文件。
点击[保存]按钮则保存当前输入的公文属性信息，保存成功后，系统会在当前页面中自动增加显示‘编辑正文’和‘正文副本’的链接；此时可点击‘编辑正文’链接进入编写公文正文页面。
在此页面中：
点击[编辑正文]链接则进入‘编辑（新增）公文正文’页面。
点击[正文副本]链接则显示当前公文已有的正文副本信息。
点击[保存]按钮则保存当前页面的公文属性信息。
点击[定制工作流程]按钮则进入[定制工作流程]页面设置该公文的流转处理流程。
编辑（新增）公文正文
进入编辑正文页面之前，系统首先弹出此窗口，由用户选择编辑正文时是否要锁定正文，如果选择‘锁定正文’，则当前操作员在编辑该公文正文时，该公文的其它相关办理人员不能同时编辑（修改）该公文正文，而只能查看；如果选择‘正文解锁’，则当前操作员在编辑该公文正文时，该公文的其它相关办理人员可以同时编辑（修改）该公文正文，该公文正文则以最后保存的内容为准。
选好锁定方式后，点击[进入编辑页面]按钮，则开始编辑或新增公文的正文。
此正文编辑页面，系统提供的与MS Word 类似的、简单的文档编辑功能，在这里，用户可以直接输入文字，选择有的公文模板，选择不同的字体、字号、颜色等，粘贴相关图片，打印文档内容等等。其中：
在‘模板’下拉框中选择已有的公文模板。
点击[ ]装入选中的公文模板。
点击[ ]则保存正文内容到系统服务器上。
点击[ ]则将已保存的正文内容，复制生成一个正文副本且保存到系统服务器上。
点击[ ]打印当前编辑的公文正文内容。
点击[ ]则不保存当前正在编辑的页面内容且退出公文正文编辑页面。
定制工作流程
定制工作流程，是为当前公文指定相关的流转办理过程，此公文需要哪些岗位或人员进行处理，其处理的先后顺序，处理人员对该公文可以具有的处理权限（修改正文、传阅、批注等等）。
对于公文在处理过程中的每一个处理环节（如：发文拟制、发文会签、收文审核、收文承办等）被视为一个工作办理点，定制工作流的过程就是确定该公文需要经过哪几个工作环节（工作点），并为每个处理环节指定办理人员及其相应的办理权限。
点击‘←插入工作点’链接进入工作点定义页面：
在此定义工作点的办理人员及其相应的办理权限。
工作点类别：选择公文的当前处理环节，系统会根据上一工作点的类别，自动装入当前可以选用的工作点类别。
工作点名称：为当前的办理环节指定一个名称，如‘办公室起草公文’、‘经理审核’等或直接使用工作点类别名称。
工作时限：当前工作点的办理时限要求，单位为‘天’。
办理人员：点击[选择]选择当前工作点的办理人员，可按部门、职位选择，可同时选择多个办理人员。
办理人员说明：对当前工作点办理人员的简要说明。
可否加签：是指当前工作点的办理人员在办理公文时是否可以临时加入其它办理人员。可以选择‘可以加签’或‘不可以加签’。
可否撤销：如果选择‘可以撤销’，则该工作点的办理人员在办理该公文时，可以将此公文‘撤销’，公文一旦被撤销，则该公文不再被视为有效。
流转方式：可选择‘全部完成继续’或‘任何一人完成继续’。如选择‘任何一人完成继续’则当前工作点中有一人办理完成后该公文自动流转到下一个办理环节，否则需当前工作点的全部办理人员都办理完成后该公文才流转到下一个办理环节。
点击[保存]按钮保存当前定义的工作点信息。
点击[放弃]按钮则不保存当前定义的工作点信息且返回到工作流定义页面。
在工作流定义页面，通过设置多个办理工作点以完成公文处理流程的定义。
定制完工作流程后，返回到公文编辑页面，点击[保存]按钮，保存公文及其相关信息。
